秋去冬来，建德市航头镇东村村，期颐之年的刘满昌在自家院落悠然小憩。往年这个时候，老人家早就坐不住了，时不时寻思着要去看看自己的“寿坟”……而这一习惯在凤凰山人文纪念馆（东村村骨灰堂）建成后，悄然发生了改变。
说起凤凰山人文纪念馆，刘满昌感触颇深。“建得很气派，比自己建的‘寿坟’好多了！不仅省钱，还体现对生命的关怀和尊重，能长眠在这儿，也算是有福人喽。”
近年来，建德市聚焦生态殡葬、身后事办理、丧葬陋习等重点难点，坚持从群众中来、到群众中去，通过实施“地平线计划”，用3年左右时间相继实现散埋乱葬整治、基础设施建设、数字化改革等系列工作，引导群众丧葬观念由“入土为安”向“入室为尊”转变，更因为其环境优美、服务周到获得当地群众的支持。
全市布局一盘棋
谈起推进绿色生态文明殡葬的探索与初衷，建德市民政局社会事务科科长唐晓林给记者列举了一组数据：2018年5月通过实地调查走访发现，全市共有“寿坟”754座，覆盖13个乡镇（街道）96个村。“数量多、超标准、影响恶劣！”其中，一座“寿坟”占地近20平方米，是节地生态墓地双穴占地标准的几十倍，到了非解决不可的地步。
但是，一个现实问题摆在面前——拆了“寿坟”，去哪儿安葬？而且还要考虑群众的丧葬习俗和政府的财政承受能力……建德市委、市政府主要领导审定殡改方案、数次部署调度、多次指示批示，使全市各级党组织和党员干部迅速统一了思想、凝聚了共识，确定疏堵结合方式，同步推进散埋乱葬等治理。
同年9月，建德市成立由分管副市长任组长的市级殡葬工作改革试点领导小组，并建立定期协调会议制度，从市级层面综合协调改革试点遇到的难题和瓶颈；乡镇（街道）相应成立领导小组和工作专班，将改革试点责任落实到人。同时，将深化殡葬改革工作纳入绩效考评和重点督查范围，市财政拨出3年专项保障资金1000万元用于殡葬基础建设，打消了基层生态墓地不想建、建了墓地不想进、进了墓地不规范的顾虑。
如今，3年过去，全市集中整治违建坟墓2000余座，生态化改造1万余座，采取不留坟头、覆土植树绿化、搬迁至公墓集中安葬等方式，过程平稳、有序、规范。
带来乡村文明转变
由于种种原因，自2015年全市开展节地生态葬工作以来，节地生态葬推进难、见效慢。但是，自2018年转变思路、统一部署加大节地生态安葬等殡葬设施建设力度以来，整体实现了“弯道超车”。目前，全市建成183处生态墓地和3处树葬示范点，骨灰堂实现乡镇（街道）全覆盖。
“发挥基层党组织战斗堡垒作用是关键，其次村干部要敢担当、党员带头示范，还要公开、公平、公正，让群众心服口服。”唐晓林语气坚定地说。
在东村村，刘满昌是第一个站出来支持殡改的人。“我是党员干部，先拆我的。”民政干部进村入户了解情况、宣讲政策和剖析成因，与群众共商生态墓园和骨灰堂建设“人生大事”。
在充分尊重民意的基础上，建德市按照集约化目标管理和百姓接受程度、环境生态保护、土地集约利用等开展骨灰堂建设试点，并且以多村联建为原则，制定节地生态殡葬设施五年建设计划和实施意见。建设中，不少村民隔三差五就来“监工”，关注设施建设进展。
2020年7月，总投资420万元、占地1200平方米的凤凰山人文纪念馆建成投用，兼具骨灰存放、追思悼念、网络祭扫等功能，满足了周边8600人口50年的安葬需求，节约土地40亩。
启用当天，默哀悼念、宣读祭文、观看逝者生前影像、家属倾诉追思和骨灰入室安放……在乡镇（街道）、村委会和红白理事会的操持下，承袭传统优秀丧葬文化，为首位逝者骨灰安放举行礼葬仪式，促使一些最初的反对者思想发生转变，纷纷支持既省钱又场面的丧葬风俗改革。
同样，本着尊重生命、尊重自然、尊重逝者的人文精神，在桃坞公墓建成全域首个占地500平方米、绿化率超90%的树葬区，也受到群众欢迎。在这里，倡导可降解骨灰盒安葬，弘扬厚养礼葬、绿色生态的新风尚。目前，已安葬54例，每例生态葬奖补5000元。
自此，建德市殡葬风俗改革带来乡村文明转变，饱受群众诟病的陈规陋习、散埋乱葬得到遏制，群众办丧时长由7~9天缩短至2~3天，丧葬支出平均每例节省4万元。
聚焦群众“急难愁盼”
2021年9月，建德市民政局工作人员在市死亡人口专题数据库与驻建德17家银行机构数据匹配时发现，李家镇低保对象孙某已故父亲的账户上有存款6.9万余元，便主动联系这家银行，通过司法公证手续帮助孙某提取了这笔沉睡的资金。
随着殡葬改革的持续深化，群众对殡葬服务工作提出新的要求。实践中，建德市聚焦群众“急难愁盼”，深入基层，倾听民意，在为民服务上主动响应、积极作为，把以人民为中心的发展思想落实到每项决策中，保障群众“逝有所安”。
针对群众身后事办理多部门跑多次，提供多项证明材料等问题，2021年7月，建德市“数智殡”应用系统上线，通过流程再造、制度重塑，联动民政、卫健、人社等13部门，实现社保结算等28件身后事“一键能申报、办事零材料、全程零次跑”，群众只要在手机“浙里办”APP搜索“数智殡”，即可完成死亡信息申报、联办事项提交以及身后事办理进度查询。目前，累计办理5032例、5.6万余件身后事，减免纸质材料52万余份。
同时，围绕亲人突然去世财产信息查询难题，建德市在“数智殡”应用系统增设“遗产协查”模块，贯通省司法公证系统和省家庭收入核定平台，实现逝者银行存款、沪深证券、保险信托等资产实时查询。目前，已反馈遗产查询1823人次，涉及金额2776.4万元。
今年9月，瞄准为群众身后事提供“伤心事暖心办、烦心事顺心办”精准服务，建德市上线“新安·弘德汇”，在全省首创已故人员小微存款余额在线捐赠——根据亲属意愿，针对已故人员100元以下的小微银行存款开通一键捐赠通道，亲属通过在线签署《“新安·弘德汇”捐赠书》，即可向建德市慈善总会完成捐赠。受捐款项主要用于对困难群众助医、助老、助学、助残等社会慈善事业，并定期向社会公布。目前，117位逝者家属完成了捐赠。
此外，建德市还着力构建“6+N”惠民服务体系，实现遗体接运、保存、火化、骨灰盒、守灵等6项基本服务和水晶棺冷藏等11项延伸服务全流程免费，提前三年完成既定目标；以“倡导移风易俗、建设文明乡风”为抓手，将丧葬新规写入村规民约，明确提倡什么、反对什么，党员干部带头推动殡葬改革和生态文明、精神文明相结合，促进殡葬文化与红色文化、家德家风相融共生，用良俗取代陋俗，用标准规范活动，提升了当地群众精神面貌，焕发了乡村文明新气象。
-记者手记-
伤心之事暖心办 殡改方能得点赞
大操大办少了，文明治丧多了；散埋乱葬少了，节地生态多了；群众跑腿少了，服务“跑路”多了……这是2018年以来，浙江省建德市殡葬改革取得的显著成效。让人点赞的，不仅是苍松翠柏、枝叶繁茂，干净整洁的节地生态墓园等硬件设施；也不仅是热情周到、便捷高效的软件服务，更是当地在推进殡葬改革、移风易俗中的主动意识和服务理念。
解决群众在殡葬方面的急难愁盼事，先要从破解工作中的薄弱环节入手。建德市聚焦群众关切，通过实施“地平线计划”，从坟墓整治，到殡葬设施建设，再到向数字化改革及延伸，当地瞄准殡葬改革、移风易俗中的重要矛盾和突出问题，出真招、下力气，一步一步环环相扣、扎实推进。随着宣传教育的推进和骨灰堂建设的推广，不少群众实现了从“入土为安”到“入室为尊”的殡葬观念转变；以“数智殡”作为数字化改革核心，为办好群众身后事提供了全流程数字化服务和监管；在全省首创的“新安·弘德汇”，在尊重遗属意愿的前提下实现小微遗产捐赠，让慈善文化与殡葬文化有机融合，更好推动移风易俗，为绿色文明殡葬再添暖色调，真正实现了为群众办理丧事“伤心事暖心办，烦心事顺心办”。
针对由来已久、成因复杂的散埋乱葬、“活人墓”等突出问题，建德市态度坚决、疏堵结合，坚持生态优先、节约土地的原则，在对散埋乱葬、违建坟墓专项整治的同时，也开展了既绿色文明又方便惠民的节地生态安葬新模式探索。我们欣喜地看到，以“倡导移风易俗、建设文明乡风”为抓手，建德市殡葬移风易俗改革正在持续推进，更具生态文明价值的安葬方式已然渐成风尚，绿色生态文明的殡葬观念日益深入人心。
来源：中国社会报
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