“苏适养老”幸福列车驶入新征程

中国社会报社 周冉冉

江苏各级民政部门积极响应习近平总书记对老龄工作的重要指示，围绕江苏省第十四次党代会提出的“加快实施积极应对人口老龄化国家战略，下大力气解决好‘一老一小’问题，完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系”目标任务，培养关键人、盯牢吃紧事、掌握身边情，积极构建“供给高质量、普惠高水平、享老高品质”的“苏适养老”服务体系。“苏适养老”幸福列车承载着1850万江苏老年人乐享晚年的愿景，向着新征程一路飞驰。

“苏适养老”人才站：

培养关键人，守护最美夕阳红

今年6月，江苏省民政厅联合财政、人社、发改委、教育、卫健、住建等七个部门，制定出台《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，依靠高水平人才整体推动养老服务提质增效。该意见明确了江苏省加强养老服务人才队伍建设的量化目标。到“十四五”末，全省开设老年服务与管理相关专业的高等院校将达到10所以上，毕业生超过3000人；从事各类养老护理服务的专业人员总数不少于15万名，其中通过养老护理员职业技能等级认定的力争不少于10万名。

“当前迫切需要建设一支技能优良、结构合理、规模适度的队伍。” 据江苏省民政厅养老服务处处长林莉介绍，《江苏省“十四五”养老服务发展规划》已将加强养老服务人才队伍建设列为打造“苏适养老”品牌的重点任务。为此，今年江苏连续打造了“五个一”：出台一个保障文件，兴建一个高层次专业学院，举行一次万人练兵比武，选树一批“最美护理员”，举办一次全省技能竞赛。

——重办学。当前养老护理员整体队伍存在年龄偏大、人员素质不高、技能水平不专业等问题。“仅专业化老年照护人才一项，江苏就缺口27万人。”江苏省政协副主席、南京中医药大学校长胡刚表示。为解决养老服务与管理人才短缺问题，2020年10月，江苏省民政厅与南京中医药大学共建全国首个本科起点的养老服务与管理学院。今年5月，民政部和省政府决定将学院建设列为部省合作项目，目前学院共招收4个专业（方向）的169名2021级本科生和20名研究生，为养老服务高质量发展提供了有力人才支撑。

——大练兵。今年6月开始，江苏省养老护理员“全员大练兵、万人大比武”活动启动，各地各养老服务机构纷纷开展养老护理员学习培训和练兵活动，以赛促学、以赛促训，带动养老服务技能水平全面提升。各县（市、区）组织开展了养老护理员技能提升培训和比武活动，各设区市组织开展了养老护理员示范培训和竞赛活动。全省所有养老服务机构和居家社区养老服务组织的一线养老护理员已在9月底前轮训一遍。经过层层选拔，10月22日至23日，2021年江苏省民政行业养老护理职业技能竞赛暨全国养老护理职业技能大赛选拔赛在南京举办，来自13个设区市和省本级的14支代表队、66名参赛选手现场进行技能大比武。

——树典型。10月10日，江苏省委宣传部和省民政厅联合举办2021年度江苏省“最美养老护理员”颁奖典礼，全省100位养老护理员获得表彰。他们中有在行业摸爬滚打20年的老将，也有不少年轻的面孔，是全省6万多名奋斗在养老服务一线护理员的杰出代表。江苏省民政厅副厅长沙维伟表示，养老护理员是“守护夕阳”的最美使者，是构建高品质养老生活最基础的力量。各级民政部门将为护理员群体营造良好的工作环境，提高他们的待遇，提升护理员的职业荣誉感和社会认同感。

“苏适养老”安全站：

盯牢吃紧事，“紧箍咒”时刻念在心头

自新冠肺炎疫情发生以来，江苏省民政厅迅速反应，思想弦绷紧，责任弓拉满，将养老机构疫情防控作为日常关注的重中之重。

特别是今年7月南京、扬州等地出现疫情后，江苏民政印发紧急通知，细化26条具体举措，果断采取一系列措施，就全省民政系统疫情防控工作进行全面部署安排。全省2317家养老机构立即实行封闭管理，南京市284家养老机构、21724名在院老人、8559名工作人员，扬州市117家养老机构、7015名在院老人、1832名工作人员全部“只出不进”，严防疫情输入，保障服务对象安全。

“针尖大的窟窿能漏过斗大的风。”为提高防控实效，江苏各养老服务机构抓薄弱、补短板、堵漏洞，坚持“人物同防”“人人同防”“内外同防”，加强全面排查，对物品采购、运输、使用管理做到全链条留痕可溯；对在编工作人员、聘用工作人员、临时工作人员、施工人员等实施统一管理，不分用工性质，采取同等要求，杜绝“失管之人”；强化每一个流程、每一个环节、每一个步骤闭环管理，严防内外有别，引发风险，把疫情防控网扎得更密更牢。

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8月，江苏省民政厅还编制了《养老机构应对新冠疫情心理健康指导问答》电子书，针对养老机构及住养老年人、工作人员、老年人家属编制的应对疫情心理关爱辅导做出专门指引，书中列举疫情期间机构封闭管理可能会遇到的各种问题、出现的身心反应以及相应的应对方法，以问答形式区分不同场景、不同人群给出专业建议与指导，具有很强的针对性和实用性。

一系列精准分类防控措施，有力守住了民政领域疫情防线，全省养老服务机构新冠肺炎疫情“零感染”。

在机构中养老，老人最担忧、儿女最牵挂、社会最关注的，便是安全问题。“养老等民政服务机构存在的安全生产隐患，就是最大的短板，就是最迫切需要补齐的短板。这些隐患一日不解决，民政工作就不是全面的高质量。”江苏省民政厅厅长吕德明表示，通过抓住全省集中开展安全专项整治的契机，全面排查解决养老等民政服务机构安全隐患，着力补齐发展短板，切实提升民政服务对象安全感、获得感。

2020年9月30日，江苏养老机构消防安全专项整治三年行动提前完成任务。全省911家未取得消防审验手续的养老机构中，有744家通过消防改造提升工程取得了四部门联合签字盖章的消防安全确认手续，167家机构因无法通过改造符合房屋安全和消防安全技术规范被关停，安全妥善分流3000多名住养老年人，全省养老机构消防安全重大隐患实现清零。全省各级共投入养老机构消防安全达标提升资金约13亿元，平均每个机构143万元，一揽子解决了养老机构消防审验历史遗留问题。

“苏适养老”服务站：

掌握身边情，家门口“老有所养、老有所乐”

《江苏省“十四五”养老服务发展规划》提出，要推广“原居享老”服务模式，强化家庭养老服务支撑作用。

“原居享老”并不是传统的在家养老，而是通过链接社区养老资源，让老年人在家就能享受到更加专业便利的服务。目前江苏省已有290万老年人接受专业化居家上门服务，占老年人口总数的15.6%，下一步将拓展居家上门服务覆盖面，为有需求的居家老年人提供日常探访、生活照料、助餐助洁、紧急救援等服务，“十四五”末覆盖率将达到18%。

据统计，全省已经在南京、无锡、徐州、南通、淮安、镇江、泰州等8个市开展了家庭养老床位建设，共建成并运营床位1.4万余张；“十四五”期间，江苏将强化家庭养老的支持，同时对家庭成员免费提供老人照护的专业培训；今年继续对3万户困难老年人家庭免费进行居家适老化改造。

原居享老，社区服务设施支撑是关键。“十四五”期间，江苏将加大社区养老服务设施建设力度，新建居住区养老服务设施配建率要达100%，支持社区将养老设施低偿或者无偿用于普惠型养老服务，构建城市“一刻钟”居家养老服务圈，让养老服务就近就便、触手可及。

今天，在江苏大地，越来越多的老人正在用自己的方式实践着夕阳也可以“五彩斑斓的红”，在社区中参与各类文体活动，到附近的老年大学学一门新技能，在“时间银行”报名服务年纪更大的“老伙伴”……老人们充分展示着时间打磨过的智慧。

江苏民政向精细化延伸，南京持续试点养老服务“时间银行”，探索建立“时间银行”积分兑换养老服务制度；南通打造出特色鲜明的“互联网+居家+社区+机构”链式养老新模式；无锡发展家庭养老照护床位，将养老资源和医疗资源延伸到老人家中；苏州在全国率先开展“家庭养老夜间照护床位”服务，完善养老服务24小时服务链。“我们将通过全面提升居家和社区的养老服务水平，让老年人实现‘四不’，就是老年人居家养老不离开原来的熟悉环境，不改变原有的生活习惯，不缺少亲情陪伴，更不缺少专业照料，着力使老年人都能安享稳稳的美好与幸福。”沙维伟表示。